Региональное
Законодательство
Архангельской области

Постановление мэрии г. Архангельска от 13.01.2014 N 10 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие въездного и внутреннего туризма в городе Архангельске"

МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2014 г. № 10

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ВЪЕЗДНОГО И ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений мэрии г. Архангельска
от 31.12.2014 № 1222, от 22.01.2015 № 26, от 17.07.2015 № 628,
от 19.10.2015 № 895)

В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск", утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 15.06.2011 № 274 (с изменениями и дополнениями), мэрия города Архангельска постановляет:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие въездного и внутреннего туризма в городе Архангельске".
2. Опубликовать постановление на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города - руководителя аппарата Гармашова В.С.

Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО





Утверждена
постановлением мэрии
города Архангельска
от 13.01.2014 № 10

ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВЪЕЗДНОГО
И ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ"
(ДАЛЕЕ - ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений мэрии г. Архангельска
от 22.01.2015 № 26, от 17.07.2015 № 628, от 19.10.2015 № 895)

Сроки реализации ведомственной программы
2014 - 2016 годы
Координатор ведомственной программы
Департамент организационной работы мэрии города Архангельска (далее - департамент организационной работы)
Заказчики ведомственной программы
Мэрия города Архангельска (далее - мэрия города)
Исполнители ведомственной программы
Департамент организационной работы, отдел учета и отчетности мэрии города Архангельска (далее - отдел учета и отчетности)
Цели и задачи ведомственной программы
Цель 1. Создание благоприятной информационной среды для развития въездного и внутреннего туризма.
Задача 1.1. Повышение степени информированности туроператоров и потенциальных потребителей о туристских ресурсах города Архангельска.
Задача 1.2. Повышение интеграции объектов туристско-рекреационной инфраструктуры города Архангельска в туристский оборот
Целевые индикаторы ведомственной программы
Целевой индикатор 1. Численность граждан, обслуженных в коллективных средствах размещения города Архангельска.
Целевой индикатор 2. Количество туроператоров и представителей СМИ, обеспеченных информационными материалами о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск".
Целевой индикатор 3. Количество иноязычных версий аудио-, видео-, печатной, электронной продукции о туристских ресурсах города Архангельска, выпущенной департаментом организационной работы.
Целевой индикатор 4. Количество посетителей, получивших информационное обслуживание в городском туристском информационном центре.
Целевой индикатор 5. Количество экскурсантов, посетивших музеи города Архангельска

Объемы и источники финансового обеспечения реализации ведомственной программы
Общий объем финансового обеспечения реализации ведомственной программы составит 2213,4 тыс. руб., в том числе:
Годы реализации ведомственной программы
Источники финансового обеспечения, тыс. руб.
бюджетные ассигнования городского бюджета
2014
737,8
2015
737,8
2016
737,8
Всего
2213,4

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Современная индустрия туризма является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики как: транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления. Сегодня туризм - одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики.
Город Архангельск, обладая уникальным культурно-историческим и природным наследием, несомненно, имеет огромный туристский потенциал, что делает город Архангельск привлекательным для развития въездного туризма. В настоящее время на территории города Архангельска находятся 33 субъекта, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, из них 14 субъектов осуществляют туроператорскую деятельность по въездному туризму. Структура туристских ресурсов города Архангельска позволяет определить в качестве приоритетных следующие виды туризма: культурный, образовательный, водный, паломнический, лечебно-оздоровительный и природный туризм.
Растет значение города Архангельска как центра событийного, делового туризма. К факторам, повышающим потенциал развития бизнес- и конференц-туризма в городе Архангельске, относятся его географическая близость к деловым центрам Европейского Севера России и Скандинавии, активное участие города Архангельска и Архангельской области в программах Баренцева Евро-Арктического региона и Совета Министров Северных Стран, а также перспективы разработки Штокмановского газоконденсатного месторождения и позиционирование Северного (Арктического) федерального университета им. М.В.Ломоносова как центра подготовки кадров для комплексного освоения Арктики.
Однако, существует ряд факторов, препятствующих развитию въездного туризма в городе Архангельске. Прежде всего, это слабо развитая туристская инфраструктура, слабое использование имеющегося культурного, исторического и природного наследия города Архангельска. Также не способствуют развитию туризма высокая стоимость и низкая комфортабельность транспортных услуг, высокая степень износа материально-технической базы мест размещения, недостаточно развитая дорожная инфраструктура города Архангельска и дефицит отвечающих современным требованиям объектов размещения.
В настоящее время в городе Архангельске 12 гостиниц, в которых одновременно могут разместиться 1034 человека. По количеству туристов, обслуженных в коллективных средствах размещения (далее - КСР), город Архангельск занимает первое место среди муниципальных образований Архангельской области, демонстрируя стабильный рост в течение 2011 - 2013 годов: в 2012 году рост количества граждан, обслуженных в КСР города Архангельска, в сравнении с предыдущим годом составил 11,7 процента, в 2013 году - 10,3 процента. Средний коэффициент загрузки КСР также имеет тенденцию к росту: в 2011 году он составил 50 процентов, в 2012 - 51 процент, в 2013 - 59 процентов.
Количество койко-мест в КСР города Архангельска (1034 койко-места) сопоставимо с количеством койко-мест в КСР Приморского района Архангельской области (1043 койко-места). Однако, при меньшем количестве граждан, обслуженных в КСР Приморского района, средний коэффициент загрузки КСР Приморского района выше, чем средний коэффициент загрузки КСР города Архангельска. Средняя продолжительность пребывания туристов на территории Приморского, Устьянского и Каргопольского районов также более высокая, чем в городе Архангельске. Из приведенных статистических данных (данные агентства по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области) следует, что городу Архангельску кроме обеспечения стабильного роста количества въезжающих туристов необходимо добиваться роста показателя средней продолжительности пребывания туриста на территории города Архангельска. При увеличении средней продолжительности пребывания туриста в городе Архангельске до 3 дней степень загрузки (при условии стабильности общего количества туристов и количества койко-мест) вырастет до 85 процентов. Это повысит доходность гостиничного бизнеса, его возможность направлять дополнительные средства на развитие материально-технической базы КСР, увеличит объемы налоговых отчислений в бюджеты разных уровней.

Основные показатели деятельности коллективных средств
размещения в 2013 году (территориальный разрез)

Наименования показателя
Город Архангельск
Приморский район
Устьянский район
Каргопольский район
Количество граждан, обслуженных в коллективных средствах размещения, тыс. чел.
106,4 <*>
68
42
15
Количество койко-мест в коллективных средствах размещения, шт.
1034
1043
543
459
Средний коэффициент загрузки, %
59
65
70
37
Средняя продолжительность пребывания туриста в муниципальном образовании, ночь
2,1
3,6
3,2
4,2

--------------------------------
<*> Фактические данные мониторинга за 2013 год.

Для увеличения количества туристов и средней продолжительности их пребывания в городе Архангельске необходимо:
повысить степень информированности туроператоров и потенциальных потребителей туристского продукта города Архангельска о туристских ресурсах города Архангельска;
повысить интеграцию объектов туристско-рекреационной инфраструктуры города Архангельска в туристский оборот.
Реализация ведомственной программы направлена на достижение цели муниципальной программы "Совершенствование муниципального управления муниципального образования "Город Архангельск" - обеспечение эффективности функционирования муниципальной системы управления муниципального образования "Город Архангельск".
Сведения о целевых индикаторах и их значениях приведены в приложении № 1 к ведомственной программе.

Раздел 2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Финансовое обеспечение ведомственной программы осуществляется за счет средств городского бюджета.
Средства областного бюджета на финансирование мероприятий ведомственной программы могут быть привлечены в рамках мероприятия 1.5 "Софинансирование на конкурсной основе приоритетных проектов в сфере туризма на территории муниципальных образований Архангельской области" подпрограммы № 4 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области (2014 - 2020 годы)" государственной программы Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 19.07.2013 № 330-пп. Мероприятием предусмотрено софинансирование на конкурсной основе мероприятий, отраженных в целевых программах развития внутреннего и въездного туризма муниципальных образований. Для привлечения средств областного бюджета планируется участие в конкурсе среди муниципальных образований Архангельской области. Одним из обязательных условий получения субсидий является наличие средств на субсидируемое мероприятие в целевой программе развития внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании.
Перечень мероприятий и объемы финансового обеспечения реализации ведомственной программы приведены в приложении № 2 к ведомственной программе.





Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие въездного и внутреннего
туризма в городе Архангельске"

Сведения
о целевых индикаторах ведомственной программы
"Развитие въездного и внутреннего туризма в городе
Архангельске" и их значениях

Наименование
Ед. изм.
Значения целевых индикаторов
2012 год
2013 год
Годы реализации ведомственной программы
2014
2015
2016
Целевой индикатор 1. Численность граждан, обслуженных в коллективных средствах размещения города Архангельска
Тыс. чел.
88,2
93,2
93,4
93,6
93,8
Целевой индикатор 2. Количество туроператоров и представителей СМИ, обеспеченных информационными материалами о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск"
Чел.
-
-
300
320
340
Целевой индикатор 3. Количество иноязычных версий аудио-, видео-, печатной, электронной продукции о туристских ресурсах города Архангельска, выпущенной департаментом организационной работы
Ед.
1
1
1
2
2
Целевой индикатор 4. Количество посетителей, получивших информационное обслуживание в городском туристском информационном центре
Тыс. чел.
-
1,2
1,5
2,0
3,0
Целевой индикатор 5. Количество экскурсантов, посетивших музеи города Архангельска
Тыс. чел.
-
125
125,3
125,6
125,9





Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие въездного и внутреннего
туризма в городе Архангельске"

Перечень
мероприятий и финансовое обеспечение реализации
ведомственной целевой программы "Развитие въездного
и внутреннего туризма в городе Архангельске"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений мэрии г. Архангельска
от 17.07.2015 № 628, от 19.10.2015 № 895)

Наименование
Заказчики ведомственной программы/ исполнители ведомственной программы
Источники финансового обеспечения
Объемы финансового обеспечения, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
Мероприятие 1. Поддержка, продвижение и наполнение интернет-ресурса о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск"
Мэрия города/департамент организационной работы, отдел учета и отчетности
Городской бюджет
45,0
130,0
45,0
Мероприятие 2. Издание рекламно-информационной печатной, видео- и аудиопродукции о туристских ресурсах города Архангельска, изготовление сувенирной продукции с символикой города Архангельска
Мэрия города/департамент организационной работы, отдел учета и отчетности
Городской бюджет
128,0
198,0
188,0
(в ред. постановления мэрии г. Архангельска от 19.10.2015 № 895)
Мероприятие 3. Участие города Архангельска в крупных туристских выставках в России и за рубежом
Мэрия города/департамент организационной работы мэрии города, отдел учета и отчетности
Городской бюджет
100,8
228,0
120,8
Мероприятие 4. Организация рекламных туров, представляющих туристско-рекреационные ресурсы города Архангельска
Мэрия города/департамент организационной работы, отдел учета и отчетности
Городской бюджет
150,0
140,0
150,0
(в ред. постановления мэрии г. Архангельска от 19.10.2015 № 895)
Мероприятие 5. Организация деятельности городского туристского информационного центра
Мэрия города/департамент организационной работы, отдел учета и отчетности
Городской бюджет
284,0
9,6
204,0
Мероприятие 6. Разработка и внедрение элементов системы туристской навигации
Мэрия города/департамент организационной работы, отдел учета и отчетности
Городской бюджет
30,0
32,2
30,0
Ведомственная программа

Итого
737,8
737,8
737,8


------------------------------------------------------------------