Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление мэрии г. Архангельска от 03.04.2014 N 271 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования "Город Архангельск"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2014 г. № 271
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления мэрии г. Архангельска
от 09.06.2015 № 505)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подразделом 2.4 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск", утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 17.12.2008 № 807, мэрия города Архангельска постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальных программах муниципального образования "Город Архангельск".
2. Положение о муниципальных программах муниципального образования "Город Архангельск" не распространяется на муниципальные программы муниципального образования "Город Архангельск", утвержденные до вступления в силу настоящего постановления.
3. Департаменту экономики мэрии города Архангельска до 7 апреля 2014 года подготовить и представить на утверждение мэру города Архангельска Перечень муниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск".
4. Опубликовать постановление на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО
Утверждено
постановлением мэрии
города Архангельска
от 03.04.2014 № 271
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления мэрии г. Архангельска
от 09.06.2015 № 505)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальные программы), их формирования и реализации, а также определяет сроки реализации муниципальных программ.
1.2. Муниципальной программой является документ, содержащий комплекс планируемых мероприятий, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск".
1.3. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы, являющиеся ведомственными целевыми программами муниципального образования "Город Архангельск" (далее - ведомственные целевые программы), и подпрограммы, содержащие мероприятия, не входящие в ведомственные целевые программы.
1.4. Формирование муниципальных программ осуществляется департаментом экономики мэрии города Архангельска (далее - департамент экономики) совместно с координаторами ведомственных целевых программ и иными отраслевыми (функциональными) органами мэрии города Архангельска исходя из возложенных на них задач и функций (далее - ответственные органы), а также заказчиками муниципальных программ.
1.5. Заказчиками муниципальных программ являются заказчики ведомственных целевых программ и заказчики подпрограмм, содержащих мероприятия, не входящие в ведомственные целевые программы.
Заказчиками подпрограмм, содержащих мероприятия, не входящие в ведомственные целевые программы, являются мэрия города Архангельска (далее - мэрия города), отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города Архангельска (далее - органы мэрии города), являющиеся главными распорядителями средств городского бюджета.
Исполнителями подпрограмм, содержащих мероприятия, не входящие в ведомственные целевые программы, являются мэрия города, органы мэрии города, муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", иные юридические лица и индивидуальные предприниматели.
1.6. Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ осуществляется в порядке, установленном мэрией города.
Ведомственная целевая программа может иметь срок действия равный, меньший или больший, чем срок реализации муниципальной программы, подпрограммой которой она является.
1.7. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации муниципальных программ осуществляет департамент экономики.
1.8. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее шести лет и утверждается постановлением мэрии города.
II. Требования к содержанию муниципальных программ
2.1. Муниципальная программа содержит:
паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;
текстовую часть муниципальной программы;
приложения к муниципальной программе.
2.2. Текстовая часть муниципальной программы состоит из следующих разделов:
раздел 1 "Основные приоритеты, цели и целевые индикаторы муниципальной программы";
раздел 2 "Перечень подпрограмм и финансовое обеспечение реализации муниципальной программы".
2.3. В разделе 1 "Основные приоритеты, цели и целевые индикаторы муниципальной программы" текстовой части муниципальной программы указываются приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы исходя из стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" и иных муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск" и соответствующие данным приоритетам цели муниципальной программы.
Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы и их значениях приводятся в приложении к муниципальной программе по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы содержат перечень целевых индикаторов муниципальной программы, характеризующих достижение целей муниципальной программы, и перечень целевых индикаторов, характеризующих достижение целей и решение задач подпрограмм, содержащих мероприятия, не входящие в ведомственные целевые программы. Сведения о целевых индикаторах ведомственных целевых программ в составе муниципальной программы не приводятся.
2.4. Раздел 2 "Перечень подпрограмм и финансовое обеспечение реализации муниципальной программы" текстовой части муниципальной программы должен содержать информацию об источниках финансового обеспечения реализации муниципальной программы, перечень подпрограмм, сведения об участии муниципального образования "Город Архангельск" в государственных программах Архангельской области и (или) государственных программах Российской Федерации, описание действий организационного характера, необходимых для реализации муниципальной программы.
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы приводится в приложении к муниципальной программе по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы содержит информацию об объемах финансового обеспечения реализации муниципальной программы в целом с распределением по подпрограммам и по мероприятиям подпрограмм, не входящим в ведомственные целевые программы. Информация об объемах финансового обеспечения реализации мероприятий ведомственных целевых программ в составе муниципальной программы не приводится.
Объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период определяются исходя из доведенных департаментом финансов мэрии города Архангельска (далее - департамент финансов) предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований городского бюджета на период после планового периода определяются в пределах объемов бюджетных ассигнований, доведенных на второй год планового периода.
Объемы финансового обеспечения реализации ведомственных целевых программ, мероприятия которых носят постоянный характер, указываются на срок реализации муниципальной программы, независимо от сроков действия утвержденных ведомственных целевых программ.
Паспорта подпрограмм, содержащих мероприятия, не входящие в ведомственные целевые программы, приводятся в приложениях к муниципальной программе по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.
2.5. К муниципальной программе прилагаются следующие материалы:
характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы;
обоснование необходимых объемов финансового обеспечения реализации муниципальной программы, включающее общую информацию об объемах и источниках финансового обеспечения реализации муниципальной программы;
сведения о целевых индикаторах муниципальной программы и подпрограмм, содержащих мероприятия, не входящие в ведомственные целевые программы, включающие формулы расчета целевых индикаторов и сведения об источниках информации о значениях целевых индикаторов (исходных данных для их расчета).
III. Принятие решений о разработке муниципальных программ,
формирование муниципальных программ
3.1. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из:
соответствия долгосрочным целям и задачам социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" и учета положений законодательства Российской Федерации, Архангельской области, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Архангельской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Архангельск";
наиболее полного охвата направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" по решению вопросов местного значения, осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий и иным вопросам, которые вправе решать органы местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск", а также бюджетных ассигнований городского бюджета;
наличия расходных обязательств муниципального образования "Город Архангельск";
установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации (целевых индикаторов);
проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их досрочного прекращения или изменения по результатам оценки.
3.2. Формирование муниципальных программ осуществляется в сроки, установленные графиком составления проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - график).
3.3. Основанием для разработки муниципальных программ является перечень муниципальных программ, утвержденный мэрией города.
Перечень муниципальных программ содержит наименования муниципальных программ и их заказчиков.
В соответствии с утвержденным перечнем муниципальных программ и на основании предложений ответственных органов по составу подпрограмм соответствующих муниципальных программ, согласованных с заказчиками муниципальных программ, департамент экономики формирует перечень подпрограмм муниципальных программ и представляет его в департамент финансов.
3.4. Ответственные органы совместно с заказчиками муниципальных программ осуществляют разработку фрагментов муниципальных программ и фрагментов материалов, прилагаемых к муниципальным программам, по вопросам, относящимся к их компетенции.
Фрагменты муниципальных программ и фрагменты материалов, прилагаемых к муниципальным программам, оформленные в соответствии с требованиями раздела 2 настоящего Положения, представляются в департамент экономики.
3.5. Департамент экономики осуществляет проверку фрагментов муниципальных программ и фрагментов материалов, прилагаемых к муниципальным программам, на соответствие требованиям настоящего Положения и формирует проекты муниципальных программ и материалы, прилагаемые к муниципальным программам.
Проекты муниципальных программ и материалы, прилагаемые к муниципальным программам, подлежат обязательному рассмотрению муниципально-правовым департаментом мэрии города Архангельска (далее - муниципально-правовой департамент) и департаментом финансов.
Муниципально-правовой департамент в течение семи рабочих дней и департамент финансов в течение пятнадцати рабочих дней со дня представления проектов муниципальных программ и материалов, прилагаемых к муниципальным программам, осуществляют их рассмотрение и готовят соответствующие заключения.
3.6. После рассмотрения и одобрения в установленном порядке комиссией мэрии города по составлению проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетная комиссия) распределения бюджетных ассигнований городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период ответственные органы совместно с заказчиками муниципальных программ при необходимости дорабатывают фрагменты муниципальных программ и фрагменты материалов, прилагаемых к муниципальным программам, и направляют их в департамент экономики.
3.7. Проекты муниципальных программ и материалы, прилагаемые к муниципальным программам, уточненные департаментом экономики, направляются на экспертизу в контрольно-счетную палату муниципального образования "Город Архангельск" (далее - контрольно-счетная палата).
3.8. На основании заключений контрольно-счетной палаты департамент экономики при необходимости дорабатывает совместно с ответственными органами и заказчиками муниципальных программ проекты муниципальных программ и оформляет проекты постановлений мэрии города об утверждении муниципальных программ.
3.9. Муниципальные программы, согласованные в установленном порядке, подлежат утверждению в срок не позднее 1 ноября текущего финансового года.
3.10. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Архангельской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований городского бюджета (средств городского, областного, федерального бюджетов, иных источников, отражаемых в городском бюджете) и средств внебюджетных источников.
4.2. Объемы финансового обеспечения реализации муниципальных программ носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при составлении проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы финансового обеспечения реализации муниципальных программ за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета подлежат уточнению в соответствии с проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, уведомлениями о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.
Неиспользованные остатки бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования "Город Архангельск" отражаются в муниципальных программах с учетом особенностей, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Планирование бюджетных ассигнований городского бюджета на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Архангельск", регламентирующими порядок составления проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, порядок и методику планирования бюджетных ассигнований городского бюджета.
4.3. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Архангельской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
V. Реализация муниципальных программ
5.1. Заказчики муниципальных программ обеспечивают реализацию муниципальных программ.
Заказчики подпрограмм, содержащих мероприятия, не входящие в ведомственные целевые программы, обеспечивают реализацию соответствующих подпрограмм и координируют действия исполнителей соответствующих подпрограмм муниципальной программы.
Исполнители подпрограмм, содержащих мероприятия, не входящие в ведомственные целевые программы, осуществляют реализацию мероприятий соответствующих подпрограмм в пределах своей компетенции.
5.2. При необходимости мэрией города может быть утвержден порядок реализации муниципальной программы.
5.3. При необходимости внесения изменений в действующие муниципальные программы в текущем финансовом году ответственные органы совместно с заказчиками муниципальных программ готовят проекты постановлений мэрии города о внесении изменений в муниципальные программы, которые в обязательном порядке должны быть согласованы с департаментом экономики, департаментом финансов и муниципально-правовым департаментом.
Постановления мэрии города о внесении изменений в муниципальные программы, согласованные в установленном порядке, подлежат утверждению в срок не позднее 31 декабря текущего финансового года.
5.4. При составлении проекта городского бюджета на очередной финансовой год и плановый период внесение изменений в муниципальные программы осуществляется в следующем порядке.
(в ред. постановления мэрии г. Архангельска от 09.06.2015 № 505)
5.4.1. Подготовка проектов постановлений мэрии города о внесении изменений в муниципальные программы осуществляется департаментом экономики совместно с ответственными органами и заказчиками муниципальных программ в сроки, установленные графиком.
5.4.2. Департамент экономики с учетом предложений ответственных органов о внесении изменений в состав подпрограмм соответствующих муниципальных программ, согласованных с заказчиками муниципальных программ, формирует уточненный перечень подпрограмм муниципальных программ и представляет его в департамент финансов.
5.4.3. Ответственные органы совместно с заказчиками муниципальных программ с учетом вносимых изменений в муниципальные программы разрабатывают уточненные фрагменты муниципальных программ с пояснительными записками, описывающими необходимость и состав вносимых изменений.
В случае включения в муниципальную программу подпрограммы, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года, пояснительная записка должна содержать:
характеристику текущего состояния сферы реализации подпрограммы муниципальной программы;
обоснование необходимых объемов финансового обеспечения реализации подпрограммы, включающее общую информацию об объемах и источниках финансового обеспечения реализации подпрограммы;
сведения о новых целевых индикаторах муниципальной программы и сведения о целевых индикаторах подпрограммы, содержащей мероприятия, не входящие в ведомственные целевые программы, включающие формулы расчета целевых индикаторов и сведения об источниках информации о значениях целевых индикаторов (исходных данных для их расчета).
Уточненные фрагменты муниципальных программ, оформленные в соответствии с требованиями раздела 2 настоящего Положения, с пояснительными записками представляются в департамент экономики.
5.4.4. Департамент экономики осуществляет проверку уточненных фрагментов муниципальных программ и пояснительных записок на соответствие требованиям настоящего Положения и готовит проекты постановлений мэрии города о внесении изменений в муниципальные программы.
5.4.5. Проекты постановлений мэрии города о внесении изменений в муниципальные программы без оформления листов согласования с пояснительными записками направляются департаментом экономики в муниципально-правовой департамент и департамент финансов.
5.4.6. Муниципально-правовой департамент в течение трех рабочих дней и департамент финансов в течение пятнадцати рабочих дней со дня представления проектов постановлений мэрии города о внесении изменений в муниципальные программы осуществляют их проверку и готовят соответствующие заключения.
(в ред. постановления мэрии г. Архангельска от 09.06.2015 № 505)
5.4.7. После рассмотрения и одобрения в установленном порядке бюджетной комиссией распределения бюджетных ассигнований городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, ответственные органы совместно с заказчиками муниципальных программ, при необходимости, дорабатывают фрагменты муниципальных программ и направляют их в департамент экономики в случаях и в сроки, установленные бюджетной комиссией.
Департамент экономики на основании доработанных фрагментов муниципальных программ уточняет проекты постановлений мэрии города о внесении изменений в муниципальные программы.
(пп. 5.4.7 в ред. постановления мэрии г. Архангельска от 09.06.2015 № 505)
5.4.8. Департамент экономики на основе муниципальных программ и проектов постановлений мэрии города о внесении изменений в муниципальные программы оформляет паспорта муниципальных программ (проекты изменений в паспорта муниципальных программ).
Паспорта муниципальных программ (проекты изменений в паспорта муниципальных программ) представляются в Архангельскую городскую Думу одновременно с проектом решения Архангельской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(пп. 5.4.8 в ред. постановления мэрии г. Архангельска от 09.06.2015 № 505)
5.4.9. При необходимости приведения проектов постановлений мэрии города о внесении изменений в муниципальные программы в соответствие с решением Архангельской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период ответственные органы совместно с заказчиками муниципальных программ дорабатывают фрагменты муниципальных программ и направляют их в департамент экономики в течение двадцати рабочих дней со дня принятия решения Архангельской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Департамент экономики на основании доработанных фрагментов муниципальных программ уточняет проекты постановлений мэрии города о внесении изменений в муниципальные программы.
(пп. 5.4.9 введен постановлением мэрии г. Архангельска от 09.06.2015 № 505)
5.4.10. Постановления мэрии города о внесении изменений в муниципальные программы, согласованные в установленном порядке, подлежат утверждению в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановления мэрии г. Архангельска от 09.06.2015 № 505)
5.5. Контроль за реализацией муниципальных программ и оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется в порядке, установленном мэрией города.
Приложение № 1
к Положению о муниципальных
программах муниципального
образования "Город Архангельск"
Паспорт
муниципальной программы
"________________________________________________"
(далее - программа)
Сроки реализации программы
Заказчики программы
Цели программы
Целевые индикаторы программы
Подпрограммы
Объемы и источники финансового обеспечения реализации программы
Общий объем финансового обеспечения реализации программы составит ___________ тыс. руб., в том числе:
Годы реализации программы
Источники финансового обеспечения, тыс. руб.
бюджетные ассигнования городского бюджета
внебюджетные источники
итого
городской бюджет
областной бюджет
федеральный бюджет
иные источники
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
...
...
...
...
всего
Приложение № 2
к Положению о муниципальных программах
муниципального образования
"Город Архангельск"
Сведения
о целевых индикаторах программы и их значениях
Наименование
Ед. изм.
Значения целевых индикаторов
отчетный год
текущий год
Годы реализации программы
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
...
...
...
...
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Программа "___________________________________________"
Целевой индикатор 1 "________"
Целевой индикатор 2 "________"
...
Подпрограмма 1 "______________________________________"
Целевой индикатор 1.1 "_________"
Целевой индикатор 1.2 "_________"
...
Подпрограмма 2 "__________________________________________"
Целевой индикатор 2.1 "________"
Целевой индикатор 2.2 "________"
...
Примечание. В сведениях о целевых индикаторах программы указываются целевые индикаторы подпрограмм, содержащих мероприятия, не входящие в ведомственные целевые программы. Сведения о целевых индикаторах ведомственных целевых программ не приводятся.
Приложение № 3
к Положению о муниципальных программах
муниципального образования
"Город Архангельск"
Финансовое обеспечение
реализации программы
Наименование
Заказчики подпрограммы/исполнители подпрограммы
Источники финансового обеспечения
Объемы финансового обеспечения, тыс. руб.
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
...
...
...
...
...
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Программа "_____________"
Всего
Итого
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Иные источники
Внебюджетные источники
Подпрограмма 1 "_____________"
Всего
Итого
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Иные источники
Внебюджетные источники
Заказчик 1 подпрограммы 1 / исполнители подпрограммы
Итого
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Иные источники
Внебюджетные источники
...
Мероприятие 1
"____________"
Всего
Итого
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Иные источники
Внебюджетные источники
Заказчик 1 подпрограммы 1 / исполнители подпрограммы
Итого
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Иные источники
Внебюджетные источники
Заказчик 2 подпрограммы 1 / исполнители подпрограммы
Итого
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Иные источники
Внебюджетные источники
...
...
Подпрограмма 3 "Ведомственная целевая программа "_____________"
Всего
Итого
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Иные источники
Внебюджетные источники
...
Примечание. Информация об объемах финансового обеспечения реализации мероприятий ведомственных целевых программ не приводится.
Приложение № 4
к Положению о муниципальных программах
муниципального образования
"Город Архангельск"
Паспорт
подпрограммы 1 "__________________________________________"
(далее - подпрограмма)
Сроки реализации подпрограммы
Заказчики подпрограммы
Исполнители подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы
Целевые индикаторы подпрограммы
Объемы и источники финансового обеспечения реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составит ___________ тыс. руб., в том числе:
Годы реализации подпрограммы
Источники финансового обеспечения, тыс. руб.
бюджетные ассигнования городского бюджета
внебюджетные источники
итого
городской бюджет
областной бюджет
федеральный бюджет
иные источники
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
...
...
...
...
всего
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова